在近日举办的2026世界人工智能大会上,众多企业展示了其研发设计服务在人工智能助力下加速向自主执行、仿真验证和全流程协同升。国务院此前印发《关于进服务业扩能提质的意见》,强调提研发设计业化、化水平,动其从企业内部支撑环节,向立的附加值服务形态转型。目前,全球产业竞争正在由单产品、单项成本竞争,转向技术体系、工业标准和综解决案等维度的较量。作为生产服务业的关键环节,研发设计对制造业的作用日益增加,成为催生新技术、新产品的重要纽带。
近几年,我国研发设计服务规模持续扩大,结构不断优化。2025年,全社会研发经费支出达3.93万亿元,同比增长8.1;技术服务业规模以上企业营业收入增长7.9,技术同成交额达到7.6万亿元;国工业设计中心累计达415。这些数据表明,以研发设计为代表的生产服务业,正加速从制造业的辅助环节向价值创造的核心环节跃升。
然而,我国目前研发设计仍存在优质服务供给不足、政策衔接不畅等短板,难以有支撑制造业向层次跃迁。先,业化、系统化研发设计能力薄弱,大量研发设计服务商只能提供常规管理服务,缺乏生产流程改造能力,难以及时响应制造业快速迭代的产品设计与定制化需求。以装备制造行业为例,部分设计机构局限于部件优化或外观改良,法提供适配特定工况的系统化解决案,改进整条生产线的能力则为稀缺。
其次,研发设计政策与制造业政策衔接不畅。目前,研发设计服务主要归入科技创新和现代服务业政策框架,万能胶厂家缺少项政策支持与数据统计、发布机制;而制造业政策则聚焦设备新、技术改造、数字化转型等面,对配套服务的资金支持稍显不足。部分企业为享受设备新和技术改造补贴,注重改进生产流程但忽视研发投入,致产品同质化,附加值不等问题。
未来,亟须破除“重生产、轻研发设计”的传统思维,以扩大优质研发设计服务供给为抓手,提升产业链的附加值与竞争力。
发展动力应从要素投入驱动转向创新驱动,支持研发设计服务商紧扣现实需求,加大基础、原创研究投入力度。在政策层面,出台研发设计项支持政策,促进现代服务业与制造业政策有衔接。例如,将设备新和技术改造补贴,延伸至原创产品设计、新型工艺产业化广等环节。
产业园区建设应从规模扩张转向产业集群能力建设,引资源从同质化竞争严重的热门制造域,转向创新平台与应用场景建设,逐步化解研发设计等生产服务发展滞后、资源低水平重复配置等结构矛盾。
在供需层面,针对业化、系统化研发设计供给不足短板,应支持头部企业将内部研发设计能力向外开放,快速扩大优质服务供给,促进产业链上下游紧密协同。培育引批定位、业过硬的三服务企业进入市场,共同构建支撑制造业质量发展的生产服务体系。(本文来源:经济日报 作者: 聪)
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